• 盘锦市人民政府办公室关于印发全市政府系统“强规范、重实干、严督办”专项行动 工作方案的通知

    发布时间:2022-04-13 浏览次数:86


    盘政办发〔2022〕2号


    各县、区人民政府,辽滨沿海经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、直属机构:
      《全市政府系统“强规范、重实干、严督办”专项行动工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。                                                  

     

                    盘锦市人民政府办公室
                       2022年1月17日
      (此件公开发布) 




    全市政府系统“强规范、重实干、严督办”专项行动工作方案


      今年将召开党的二十大,也是贯彻落实省第十三次党代会、市第八次党代会精神和新一届政府履职的开局之年,做好各项工作意义重大。为全力推动辽宁全面振兴全方位振兴先行区建设,市政府决定在全市政府系统开展“强规范、重实干、严督办”专项行动,现制定方案如下。
      一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神以及省第十三次党代会、市第八次党代会的部署要求,强规范、重实干、严督办,促进全市各项工作高质量发展、高标准规范、高水平提升,推动辽宁全面振兴全方位振兴先行区建设展现新气象、实现新突破,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
        二、主要任务
      (一)强规范,推动政府系统全面依法履职尽责
      1.强化规范依法行政。严格遵守国家法律法规,推进重点领域立法,确保有法可依、有法必依。严格规范执法,加强事中事后监管,推动各类市场主体规范经营,合规发展。严格执行制度要求,坚持合法性审查、公平竞争审查、“三重一大”事项集体决策等工作制度,确保依规办事、科学执政。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督、社会各界舆论监督,对涉及经济社会发展全局的重大事项,要广泛听取人大、政协的意见,对同群众利益相关的重大事项,要落实公示、听证等制度,扩大人民群众的参与度。
      牵头单位:市政府办公室、市司法局、市市场监管局
      责任单位:各县区(经济区)、市政府各部门
      完成时限:2022年12月31日
      2.强化规范履职理政。全面履职尽责,落实县区(经济区)属地主体责任、部门行业管理责任、个人岗位责任,确保经济社会高质量发展各项工作任务事事有人管、件件能到位,不留边界、死角。养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯,统筹推进改革发展重点任务,确保改革举措符合中央政策要求,建设项目符合能耗“双控”、绿色发展政策导向。全面优化营商环境,实施简化审批、全程代办等改革举措,落实行政许可事项清单管理制度,全面推开柔性执法,树牢“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念,营造良好的发展生态,让各类市场主体痛痛快快办事、持续健康发展。
      牵头单位:市政府办公室、市发展改革委、市司法局、市营商局
      责任单位:各县区(经济区)、市政府各部门
      完成时限:2022年12月31日
      3.强化规范从严治政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,进一步纯洁干部队伍、优化政治生态。一以贯之落实中央八项规定要求,倡导勤俭节约,驰而不息纠“四风”、树新风,持续推进为基层减负工作,真正为基层减负松绑。充分发扬斗争精神,全力缩短“四个距离”,急事难事不能对上推、向下甩,以马上就办、真抓实干作风,直面问题、迎难而上,推动改革发展稳定各项工作全面落实到位。
      牵头单位:市政府办公室
      责任单位:各县区(经济区)、市政府各部门
      完成时限:2022年12月31日
      (二)重实干,推动经济社会高质量发展
      4.实干推进高质量发展重点工作任务。聚焦六个方面干在实处、走在前列,以国务院和省、市《政府工作报告》确定的工作任务为基本盘,科学谋划全市政府系统2022年“三落实”专项行动重点工作任务,各级领导干部带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署在盘锦落地生根、开花结果。
      牵头单位:市政府办公室
      责任单位:各县区(经济区)、市政府各部门
      完成时限:2022年12月31日
      5.实干推进向上争取工作。充分调动全市各级各部门积极性,做好向上争取政策、项目、资金工作。紧盯国家和省政策出台的窗口期,找准盘锦与国家和省政策的契合点,争取将更多有利于盘锦发展的政策纳入国家和省的盘子。牢固树立“项目为王”理念,锚定建成全国重要石化及精细化工产业基地,积极争取一批重大项目纳入国家、省规划布局。围绕中央和省资金支持方向,全力争取国家中央预算内投资、地方政府一般债和专项债、一般性转移支付和专项转移支付等资金支持。
      牵头单位:市发展改革委、市财政局
      责任单位:各县区(经济区)、市政府各部门
      完成时限:2022年12月31日
      6.实干推进制度创新。围绕提升治理体系和治理能力现代化水平,着眼打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的发展环境,坚持用改革的思路,创新体制机制,破除发展瓶颈,增强发展动力活力,推动政府决策科学化、民主化、法治化和政务服务标准化、规范化、便利化,形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制,以高水平制度性创新成果推进高质量发展。
      牵头单位:市发展改革委
      责任单位:各县区(经济区)、市政府各部门
      完成时限:2022年12月31日
      (三)严督办,推动各项目标任务全面落实
      7.督办责任压实。重点督查各级各部门责任机制建立情况,确保各项任务落实到人、落实到事、落实到岗位、落实到环节、落实到细节,做到压力层层传导,责任层层压实,形成各方协同、压茬推进的合力。
      8.督办流程管控。重点督查决策机制建立情况,事前是否对工作可行性进行充分论证,事中是否对工作发展态势进行充分评估,事后是否对工作成效进行充分盘点,推动各级各部门依法行政、科学执政、廉洁从政。
      9.督办跟踪问效。建立高质量发展绩效考评体系,全面考评工作的政治效果、法律效果、经济效果、社会效果,做实以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向,切实督出实效、考出实绩。
      7-9项:
      牵头单位:市政府办公室
      责任单位:各县区(经济区)、市政府各部门
      完成时限:2022年12月31日
      三、保障措施
      全市政府系统要紧紧围绕“强规范、重实干、严督办”专项行动任务,以坚定的政治站位、顽强的斗争精神、过硬的业务本领、良好的工作作风,推动专项行动各项任务全面落地见效。
      一是健全组织机构。市政府成立专项行动领导小组抓调度促统筹,引领市、县(区)、镇(街)三级和部门整体联动、一体作战。全市各级各部门也要建立相应的组织体系,全面加强专项行动组织领导,推动各项任务全面落实。
      二是完善工作措施。各级各部门要按照专项行动工作方案,进一步细化工作举措,建立“五个一”推进机制,确保措施到位、责任到人。各牵头单位要加大工作抓总、督促、指导和协调力度,责任单位要主动作为、积极配合,形成齐抓共管、齐头并进的工作格局。
      三是强化实干作风。各级领导干部要发挥“头雁效应”,当好“施工队长”,带头研究谋划重大问题,带头协调破解难点矛盾,带头督查督办重要事项。坚持奔着问题去、奔着挑战去、奔着困难去,以改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险,在斗争实践中抓落实、促振兴。
      四是营造浓厚氛围。要及时总结推广专项行动形成的好经验、好做法、好机制,加大宣传推广力度,充分发挥正向引导作用。坚持“三个区分开来”,为敢担当、善作为的干部卸下包袱、轻装上阵,充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
      全市政府系统要充分认识开展“强规范、重实干、严督办”专项行动的重大意义,迅速将思想和行动统一到市政府部署要求上来,凝心聚力、攻坚克难,为建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区而努力奋斗!
      附件:1.全市政府系统“强规范、重实干、严督办”专项行动领导小组成员名单
         2.关键词解释     


    附件1 

    全市政府系统“强规范、重实干、严督办”专项行动领导小组成员名单


      组长:邢鹏(市委副书记、市长)
      常务副组长:杜鑫(市委常委、副市长)
      副组长:郑玉琪(市委常委、副市长)、贾洪琳(副市长)、徐同连(副市长)、米金套(副市长)、任振波(副市长)、周伟山(副市长)
      成员:各县区政府(经济区管委会)、市政府各部门主要负责同志
      领导小组办公室设在市政府办公室,承担领导小组日常工作。办公室主任由市政府副秘书长王晓东同志担任。


    附件2    

    关键词解释

     
      1.“三重一大”事项:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额度资金使用。
      2.能耗“双控”:能耗强度和能耗总量的“双控”。
      3.“三落实”专项行动:“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落”专项行动。
      4.“五个一”推进机制:“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作推进机制。
      5.三个区分开来:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。


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